大数据助力分析国家治理能力现代化

来源:中琛源 浏览次数: 更新时间:2019-11-18 10:16:25

  在人类漫长的文明史中,从农业到工业,从刀耕火种到声光化电,每一次技术变革都会带来人类的组织方式、治理方式和制度体系的变革。未来十年,是整个数字经济转型的关键时期。作为信息时代的基础资源,是提升国家治理能力的“富矿”,能有效集成国家经济、政治、文化、社会、生态等方面的信息资源,为国家治理现代化提供基础数据和决策支撑。随着大数据发展的日新月异,各大通信运营商要积极推动实施国家大数据战略,让大数据更好地服务于经济社会发展和人民生活改善,助力国家治理能力现代化。


  大国治理需要勇气和智慧。前不久召开的中国共产党十九届四中全会,系统总结了我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大决定,意义深远。


  大数据对提升国家治理现代化具有重大意义:


  其一,推动党政领导决策信息化、高效化、科学化。科学决策是国家治理的核心和关键。在信息呈现爆炸式增长的今天,科学决策越来越离不开大数据的支撑和保障。决策者要实时发现、深度挖掘海量“微数据”“微事件”背后的规律、倾向和内在关联,实现公共决策有理有据、科学高效。基于数据驱动的决策方法,政府将更加有效率、更加开放、更加负责。大数据能够帮助各级决策者通过数据挖掘,全面了解和准确掌握各类信息,综合研判经济社会发展趋势,提高公共决策的效率和质量,打破同级政府部门间和上下级政府部门间存在的数据壁垒,实现资源共享和便捷化、智能化、扁平化管理,进而推动政府职能转变,更好发挥政府在经济社会发展中的作用。


  其二,提升国家治理现代化、科学化、精准化。国家治理现代化是一个主体多元、要素多样、开放复杂、动态发展的社会巨系统,任何单一主体、单一力量难负其重、难承其压、难担其责,需要各界共同参与、倾力奉献。国家治理现代化顶层设计要统筹治理目标、治理主体、治理客体和治理过程,前瞻谋划、系统运筹、周密设计。在社会治理各方面,都可以运用大数据的实时、精准和智能等特点进行赋能,从而不断提高政府部门的治理水平。譬如在国土资源管理和生态环境保护方面,运用卫星遥感影像智能解译技术,可以实时监测基本农田和生态保护、地质灾害防治等信息。再如在城市交通治理方面,通过物联网、视觉识别、人工智能算法等,可以实时监测交通状况,提高城市交通服务的承载力和运行效率。


  其三,优化政府对市场主体的服务和监管。大数据能在经济运行方面帮助政府从市场需求角度出发,通过对大数据的分析和运用,准确判别各类市场主体的真实需求,提供系统化、智能化、精细化、个性化服务,实现以市场主体为中心的服务创新。推动公共产品和服务提供部门的数据共享,通过等技术对市场形势进行综合分析、科学预判,实现对市场的统一、实时、高效和前瞻监管。通过数据共享和数据挖掘,助力政府以市场需求为导向,精准判断市场主体的真实需求、实时需求和潜在需求,从而前瞻性地做好提供系统、智能、精细、贴心服务的各项准备和实时服务。譬如通过共享工商、税务、质监、安监等部门收集的企业数据信息,并用云计算等技术对共享数据进行综合研判来优化、细化治理行为的每一个环节和流程,实现对市场信息的统一高效监管。


  其四,为人民群众提供更加优质、便捷的公共服务。大数据的开放流动、共建共享,能帮助国家治理主体精准预测经济社会发展趋势、方向、路径,科学判定社会公众服务需求、引发社会治理危机和公共安全事件的主客观条件和因素,有利于实现有效的事前预防和事中事后控制,从而降低治理成本、提高治理效率、提升国家治理整体效能。将大数据应用到教育、医疗、就业、住房等领域,能够进一步强化民生服务的均等化、普惠化、便捷化、个性化。通过统一的云平台、政务中台、大数据平台,推进“互联网+政务服务”不断创新。比如,浙江推进“最多跑一次”改革,通过统一的云平台、政务中台、大数据平台,实现了部门之间的数据共享,打破了信息孤岛和条块分割,很多事情可以一网通办;福建推出“马上就办”掌上便民服务,通过对接数字福建公共平台,构建全省一体化掌上便民服务大平台。再如通过对接数字政府公共平台,构建一体化掌上便民服务大平台,让百姓少跑腿、数据多跑路,给群众带来实实在在的获得感。


  大数据本质上是多个信息系统产生的数据汇聚、碰撞、融合,随着信息化进入以大数据为表征的新阶段,即以数据的深度挖掘与融合应用为特征的智能化阶段,大数据在提升国家治理能力方面取得一些成果,但必须看到,我国大数据应用还处于初级阶段。大数据在国家治理应用中仍面临许多现实问题,在政府管理和服务民生方面还有很大空间。


  中琛魔方大数据平台表示我国正处于"数据智能"和"治理现代化"相结合的阶段,充分发挥大数据的驱动和支持作用,有利于除障破篱、疏经活络,有利于形成系统、科学、规范、完备的制度体系,最充分、最有效地发挥国家和地方各类数据资源的功能,保障国家治理始终遵循科学性、战略性、系统性和有效性原则,加速推进和实现国家治理能力现代化。

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